A partir de octubre de 2011, el Ecuador pasó a ser una jurisdicción en la que se requiere el control previo de ciertas fusiones y adquisiciones y una autorización para ejecutar cambios de control corporativos. La Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado fue promulgada en octubre de 2011, y se implementó así el primer régimen local de competencia en el país.

Desde entonces ciertas operaciones de concentración, incluyendo fusiones, adquisiciones, cesiones de activos, acuerdos de joint venture, por ejemplo, están sujeta a un régimen de control y aprobación previos por la Superintendencia de Control de Poder del Mercado (SCPM). Si se cumple cualquiera de los dos umbrales alternativos que se indican a continuación, será obligatoria la presentación de la notificación y la aprobación antes del cierre de una transacción que tenga efectos en el Ecuador:

  1. Cuando la transacción da como resultado una participación del 30% o más en el mercado relevante.
  2. Cuando la transacción involucra a entidades cuyo volumen de negocios en el Ecuador sobrepasa un umbral en términos monetarios (generalmente US$70’800.000).

Las operaciones de concentración que cumplen o sobrepasan cualquiera de los dos umbrales antes mencionados requieren de aprobación del ente regulador. La notificación debe llevarse a cabo dentro de ocho días calendario a partir de la fecha de “conclusión del acuerdo”. Los sectores de banca y de seguros tienen umbrales monetarios distintos.

A partir de la fecha de admisión a trámite, la Superintendencia tiene 60 días laborables para aprobar, negar o imponer condiciones para la transacción. Ese período puede ser ampliado por el ente regulador por 60 días adicionales. Es frecuente que la Intendencia de Concentraciones emita una o varios requerimientos de información antes de admitir el expediente a trámite. Por lo tanto, con frecuencia la fecha en que empieza a correr el plazo se retrasa varias semanas después de la presentación inicial de la notificación o el plazo se suspende mientras se emiten nuevos requerimientos de información. En la práctica, el tiempo promedio que toma una aprobación de concentraciones es de cuatro a seis meses desde la fecha de presentación de la notificación hasta que se emita una decisión de aprobación.

Hasta el momento, el ente regulador (i) ha aprobado más de una docena de notificaciones obligatorias, una de las cuales fue originalmente negada por razones de forma, pero aprobada en apelación, (ii) ha emitido una sola resolución que negó una transacción sobre la base de consideraciones relacionadas con prácticas anticompetitivas, y (iii) ha emitido una resolución que negó una transacción pese a que ya se había desinvertido el negocio adquirido y dicha desinversión fue aprobada de forma paralela Estas transacciones han tenido lugar principalmente en los sectores de seguros, finanzas, alimentos y bebidas, transporte de contenedores de línea regular, procesamiento de acero, producción de oxígeno, productos de consumo para cuidado personal y telecomunicaciones.

Este es un resumen del artículo publicado en Competition Policy International, para leer la versión completa haga clic aquí: Ecuadorean Merger Control Regulation

Encuentre más información en los siguientes links:

Infografía: Notificaciones de concentración ante la Superintendencia de Control del Poder de Mercado

Cuadro: Estadísticas de aprobación de concentraciones por parte de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, 2011-2015

Advertencia: El boletín de Pérez, Bustamante & Ponce no es ni podrá ser usado como asesoría u opinión legal, en vista de que se trata de un documento puramente informativo.

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