El Presidente de la República entregó el día sábado 15 de noviembre a la Presidenta de la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar. El Proyecto, una vez calificado por el Consejo de Administración Legislativa pasará a conocimiento de la Mesa de Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social de la Asamblea cuyos miembros deberán elaborar el Informe para Primer Debate. El Proyecto, que contiene 45 artículos reforma el Código del Trabajo, la Ley de Seguridad Social y los principales cambios serían los siguientes:

Límites a la participación laboral en las utilidades: la reforma plantea que el valor de la participación laboral en las utilidades no puedan exceder de veinticuatro Salarios Básicos Unificados y si superan dicho valor el excedente será entregado al régimen de prestaciones solidarias de la Seguridad Social. Esta limitación se hará efectiva a partir del ejercicio económico 2016.

Disposiciones respecto de la participación laboral de los trabajadores de las empresas de actividades complementarias en las utilidades de la empresa usuaria: el proyecto de Ley aclara que las personas naturales obligadas a llevar contabilidad deben también compartir la participación laboral en las utilidades con las empresas de actividades complementarias. Asimismo, se aclara que el valor de la participación laboral en las utilidades debe ser entregada en su totalidad a la empresa de actividades complementarias para que sean éstas quienes repartan a sus trabajadores.

Unificación de utilidades para empresas de un mismo grupo económico: se propone que sea el Ministerio de Trabajo Humano quien de oficio también pueda considerar como una sola empresa para efectos de la participación laboral en las utilidades “si una o varias empresas pertenecen a un mismo grupo económico y comparten procesos productivos, comerciales o de servicios dentro de una misma cadena de valor…”.

Vinculación para efectos de responsabilidad laboral: de acuerdo al proyecto de Ley, serán solidariamente responsables de las obligaciones laborales contraídas con sus trabajadoras las empresas vinculadas, esto es, “las personas naturales o sociedades, domiciliadas en el Ecuador, en las que una de ellas participe directa o indirectamente en la dirección, administración, control o capital de la otra; o en las que un tercero, sea persona natural o sociedad domiciliada en el Ecuador, partícipe directa o indirectamente, en la dirección, administración, control o capital de éstas”.

Reliquidación de utilidades: según el artículo 14 del Proyecto de Ley, si existiere una determinación de Impuesto a la Renta, el Ministerio de Trabajo Humano dispondrá el pago de las utilidades en favor de los trabajadores y ex trabajadores en un plazo máximo de 30 días y en caso de incumplimiento podrá ejercer su potestad coactiva.

Limites a brechas remunerativas: la remuneración máxima de los Gerentes Generales o altos directivos, cualquiera sea su denominación, no podrá superar el monto resultantes de multiplicar la remuneración más baja percibida dentro de la respectiva empresa por el valor que establezca anualmente el Ministerio de Trabajo Humano a través de Acuerdo Ministerial, ente que podrá considerar los siguientes parámetros: 1. La naturaleza y sector económico dela empresa; 2. El volumen de ingresos, costos y gastos y tamaño de activos de la empresa; 3. El nivel tecnológico de la empresa; 4. El número de personas trabajadoras; 5. Los niveles de productividad; y, 6. Otros parámetros adicionales que establezca el Ministerio de Trabajo Humano.

Recordemos que desde noviembre de 2013 la Junta Bancaria estableció mediante resolución los rangos salariales para administradores y representantes legales de las instituciones del sistema financiero privado. En dicha resolución se toma en cuenta los beneficios que perciben dichos funcionarios adicionales a su salario fijo y variable tales como seguro de vida, seguro médico, guardaespaldas, chofer, plan de telefonía celular, vivienda y movilización.

Mensualización de la décimo tercera y cuarta remuneraciones: se plantea que por pedido del trabajador, la décimo tercera y cuarta remuneraciones puedan ser pagadas de forma mensual.

Despido ineficaz de la trabajadora embarazada: se pretende derogar el último inciso del artículo 154 del Código de Trabajo que ordena al empleador a indemnizar a la trabajadora embarazada por lo que no sería posible despedir a una trabajadora en dicho estado ni aún con el pago de una indemnización.

El Presidente plantea en su proyecto que si la trabajadora embarazada es despedida deberá acudir a un juez en el plazo máximo de 15 días y éste podrá ordenar el reintegro inmediato al trabajo. Sin embargo si la trabajadora despedida no deseare continuar la relación laboral recibirá la indemnización adicional equivalente al valor de un año de remuneración.

Indemnización especial en caso de despido intempestivo o visto bueno por injurias discriminatorias: si ocurriere un visto bueno por injurias discriminatorias o un despido por discriminación, esto es, por afectar al trabajador debido a su condición de discapacitado, adulto mayor u orientación sexual, “entre otros casos”, el trabajador tendrá derecho a una indemnización de un año de remuneración en adición a la prevista para los casos comunes de despido.

La eliminación del contrato a plazo fijo y el contrato de enganche: la reforma plantea la eliminación del contrato a plazo fijo, y consecuentemente la eliminación de la figura del desahucio patronal ya que el trabajador mantiene el derecho de dar por terminado el contrato de trabajo (indefinido) mediante desahucio. Se establece al contrato por tiempo indefinido como “la modalidad típica de contrato” para la relación de trabajo dependiente. Es importante aclarar que se mantiene la figura del contrato o periodo de prueba por 90 días.

El desahucio efectuado por el trabajador surtirá efecto con la entrega de una comunicación escrita al empleador sin necesidad de formalidad adicional.

La reforma adicionalmente plantea la eliminación del contrato de enganche.

La ineficacia del despido de un dirigente sindical: el despido intempestivo de un trabajador “miembro de la organización de trabajadores será considerado ineficaz”, con el mismo procedimiento establecido para la trabajadora embarazada.

El artículo 24 del proyecto de reforma aparentemente contiene un error al referirse a la ineficacia del despido de un miembro de la organización de trabajadores y no a un miembro de la directiva de la organización.

La elección de la directiva de un Comité de Empresa: la reforma plantea que cualquier trabajador, miembro o no del Comité de Empresa, pueda ser elegido parte de la directiva de dicha organización de trabajadores. Asimismo, los trabajadores de la empresa que no sean miembros de una organización de trabajadores pueden votar en las elecciones de la directiva del Comité de Empresa.

Reformas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo: será el Ministerio de Trabajo Humano la autoridad competente para emitir normas y regulaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales.

Reformas a la Ley de Seguridad Social: el proyecto de reforma plantea al menos dos temas trascendentales:

  1. La solidaridad de los representantes legales por las obligaciones afiliación y remisión de aportes al IESS durante el periodo de su gestión.
  2. La aportación individual obligatoria del trabajador autónomo, el profesional en libre ejercicio, el patrono o socio de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente y la persona que realiza trabajo no remunerado del hogar, sobre la Base Presuntiva de Aportación (BPA).
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