La Superintendencia de Competencia Económica (SCE) inició un estudio de mercado sobre medios de pago y plataformas digitales en Ecuador, con especial atención a las condiciones y dinámicas de este sector. En esta fase, el análisis comprende aspectos como comisiones y tasas, tarifarios, volúmenes transaccionales, vínculos societarios, estructura de costos e ingresos, infraestructura compartida, proveedores y estrategias comerciales, elementos que permitirán a la SCE profundizar en el funcionamiento de este mercado.
El estudio, en esta fase, busca levantar información para construir un informe técnico con recomendaciones no vinculantes. Esas recomendaciones pueden dirigirse al sector público, privado, u otros órganos de la SCE. Por ejemplo, durante la gestión 2018–2024, se realizaron estudios sobre el sector lácteo, azúcar, transporte aéreo regular doméstico, telecomunicaciones (telefonía móvil avanzada), cadenas agroalimentarias, el sistema nacional de contratación pública y centros de diálisis, entre otros. Estos estudios resultaron en la sugerencia de remover barreras normativas que restringen el ingreso de competidores a un mercado, la solicitud de reformas regulatorias a entidades públicas; o incluso servir como insumo para el inicio de investigaciones por conductas anticompetitivas cuando se detectan indicios de infracción durante el levantamiento de información.
El interés en este mercado no es nuevo, pero se ha intensificado en los últimos meses. Por ejemplo, en enero de 2025 la SCE solicitó a la Comunidad Andina de Naciones la expedición de una regulación andina de mercados y servicios digitales, y entre el 2014 y 2018, la SCE realizó estudios a mercados financieros que concluyeron en la identificación de niveles de concentración en la red de cajeros automáticos del país y en el análisis de las condiciones de acceso a infraestructura financiera compartida entre los principales bancos privados, así como en la evaluación de los corresponsales no bancarios como canal alternativo cuyo crecimiento superaba proporcionalmente al de la red ATM tradicional.
De esta forma, Ecuador se suma a una tendencia global que ha visto las plataformas digitales y los medios de pago con especial interés, como por ejemplo el caso peruano en contra de tarjetas de crédito por negativa de acceso a facilitadores de pago, el análisis que la Fiscalía Nacional Económica de Chile se ha propuesto en relación con las cláusulas de nación más favorecida en plataformas digitales, la demanda antimonopolio del Departamento de Justicia de los Estados Unidos por monopolización del mercado de redes de débito; y la decisión de la Comisión Europea de julio de 2024 que hizo vinculantes los compromisos de Apple para abrir el acceso a la tecnología NFC (tap and go) del iPhone a proveedores de billeteras móviles competidores, tras una investigación por abuso de posición dominante.
En estas fases iniciales del estudio, la SCE ha comenzado decidido enfocarse en comisiones y tasas, evolución de tarifarios, volúmenes transaccionales por canal, vínculos societarios entre emisores, adquirentes y procesadores, estructura de costos e ingresos, líneas de negocio que comparten infraestructura, proveedores y documentación interna de estrategia comercial.
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