El artículo 62 de la Ley Orgánica de Control de Poder de Mercado faculta a la Comisión de Resolución de Primera Instancia para adoptar medidas preventivas a fin de preservar las condiciones de competencia afectadas, evitar daños o asegurar la eficacia de la resolución definitiva.  Las medidas preventivas deberán ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades del daño que se pretenda evitar.

Para la aplicación de este artículo, la SCPM, mediante Resolución No. SCPM-DS-034-2014 publicada en el Registro Oficial 314 de 19 de agosto de 2014, expidió el “Instructivo Especial para la Aplicación de Medidas Preventivas”.

La Resolución señala que las medidas preventivas son de naturaleza cautelar, que “no constituyen un juzgamiento previo y tampoco son medidas en firme en sede administrativa, lo cual limita el principio de impugnación”.

Las medidas preventivas pueden ser: (a) orden de cese de la conducta; (b) imposición de condiciones; (c) suspensión de los efectos de actos jurídicos relacionados a la conducta prohibida; (d) adopción de comportamientos positivos; y (e) cualquier otra que se considere pertinente.  Sin embargo, no se podrán dictar medidas preventivas que puedan causar daños irreparables a los presuntos responsables o que impliquen violación de derechos fundamentales.

La propuesta, adopción, suspensión, modificación o revocación de medidas preventivas no suspenderá la tramitación del procedimiento.

PROCEDIMIENTO PARA ADOPCIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Sugerencia o solicitud:

En cualquier etapa del procedimiento de investigación, la Intendencia de Investigación podrá sugerir la adopción de medidas preventivas a la Comisión.

Si la solicitud es presentada por un particular, la Comisión deberá enviar una consulta a la Intendencia de Investigación, la que tendrá quince días para pronunciarse sobre la pertinencia de las medidas solicitadas.

Evaluación de pertinencia y adopción:

Con el informe de pertinencia, la Comisión tendrá diez días para dictar las medidas adecuadas.

Inscripción:

Antes de la notificación a los operadores económicos, las medidas preventivas adoptadas se inscribirán en los registros públicos pertinentes y/o en otras instituciones que deban cumplirlas.  Los costos de inscripción de las medidas preventivas serán de cuenta del operador económico procesado.

Notificación:

Una vez inscritas las medidas preventivas, la Comisión notificará a los operadores económicos con la resolución respectiva.

La Comisión deberá, además, comunicar la resolución de las medidas preventivas a las entidades relacionadas con la actividad presuntamente ilegal.

Recursos:

La resolución solamente será susceptible de los recursos de ampliación y reposición.

Modificación o sustitución de las medidas:

El operador económico podrá solicitar a la Comisión, en cualquier momento, la modificación de las medidas preventivas.  La Comisión solicitará a la Intendencia de Investigación que se pronuncie sobre su pertinencia.

Cumplimiento:

La Intendencia de Investigación deberá monitorear el cumplimiento de las medidas preventivas.  El incumplimiento de las medidas por parte del operador económico constituirá un agravante para la aplicación de la sanción a que hubiere lugar.

Levantamiento o extinción:

Las medidas podrán levantarse o extinguirse por modificación de la conducta investigada o por el cabal cumplimiento de la resolución definitiva.

Advertencia: El boletín de Pérez, Bustamante & Ponce no es ni podrá ser usado como asesoría u opinión legal, en vista de que se trata de un documento puramente informativo.

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